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城鎮燃氣管理條例

时间:2015-06-05 15:11:00    点击率:

中華人民共和國國務院令

583

 《城鎮燃氣管理條例》已经20101019國務院第129次常務會議通過,現予公布,自201131日起施行。

                          总理 温家宝

                      十一月十九日

 

城鎮燃氣管理條例

  第一章 总 则

  第一条 为了加强城镇燃气管理,保障燃气供应,防止和减少燃气安全事故,保障公民生命、财产安全和公共安全,维护燃气经营者和燃气用户的合法权益,促进燃气事业健康发展,制定本条例。

  第二条 城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动,适用本条例。

  天然氣、液化石油氣的生産和進口,城市門站以外的天然氣管道輸送,燃氣作爲工業生産原料的使用,沼氣、稭稈氣的生産和使用,不適用本條例。

  本條例所稱燃氣,是指作爲燃料使用並符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。

  第三条 燃气工作应当坚持统筹规划、保障安全、确保供应、规范服务、节能高效的原则。

  第四条 县级以上人民政府应当加强对燃气工作的领导,并将燃气工作纳入国民经济和社会发展规划。

  第五条 国务院建设主管部门负责全国的燃气管理工作。

  縣級以上地方人民政府燃氣管理部門負責本行政區域內的燃氣管理工作。

  縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規的規定,在各自職責範圍內負責有關燃氣管理工作。

  第六条 国家鼓励、支持燃气科学技术研究,推广使用安全、节能、高效、环保的燃气新技术、新工艺和新产品。

  第七条 县级以上人民政府有关部门应当建立健全燃气安全监督管理制度,宣传普及燃气法律、法规和安全知识,提高全民的燃气安全意识。

  第二章 燃气发展规划与应急保障

  第八条 国务院建设主管部门应当会同国务院有关部门,依据国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划以及能源规划,结合全国燃气资源总量平衡情况,组织编制全国燃气发展规划并组织实施。

  縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門,依據國民經濟和社會發展規劃、土地利用總體規劃、城鄉規劃、能源規劃以及上一級燃氣發展規劃,組織編制本行政區域的燃氣發展規劃,報本級人民政府批准後組織實施,並報上一級人民政府燃氣管理部門備案。

  第九条 燃气发展规划的内容应当包括:燃气气源、燃气种类、燃气供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序、燃气设施建设用地、燃气设施保护范围、燃气供应保障措施和安全保障措施等。

  第十条 县级以上地方人民政府应当根据燃气发展规划的要求,加大对燃气设施建设的投入,并鼓励社会资金投资建设燃气设施。

  第十一条 进行新区建设、旧区改造,应当按照城乡规划和燃气发展规划配套建设燃气设施或者预留燃气设施建设用地。

  對燃氣發展規劃範圍內的燃氣設施建設工程,城鄉規劃主管部門在依法核發選址意見書時,應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發展規劃征求燃氣管理部門的意見;不需要核發選址意見書的,城鄉規劃主管部門在依法核發建設用地規劃許可證或者鄉村建設規劃許可證時,應當就燃氣設施建設是否符合燃氣發展規劃征求燃氣管理部門的意見。

  燃氣設施建設工程竣工後,建設單位應當依法組織竣工驗收,並自竣工驗收合格之日起15日內,將竣工驗收情況報燃氣管理部門備案。

  第十二条 县级以上地方人民政府应当建立健全燃气应急储备制度,组织编制燃气应急预案,采取综合措施提高燃气应急保障能力。

  燃氣應急預案應當明確燃氣應急氣源和種類、應急供應方式、應急處置程序和應急救援措施等內容。

  縣級以上地方人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門對燃氣供求狀況實施監測、預測和預警。

  第十三条 燃气供应严重短缺、供应中断等突发事件发生后,县级以上地方人民政府应当及时采取动用储备、紧急调度等应急措施,燃气经营者以及其他有关单位和个人应当予以配合,承担相关应急任务。

  第三章 燃气经营与服务

  第十四条 政府投资建设的燃气设施,应当通过招标投标方式选择燃气经营者。

  社會資金投資建設的燃氣設施,投資方可以自行經營,也可以另行選擇燃氣經營者。

  第十五条 国家对燃气经营实行许可证制度。从事燃气经营活动的企业,应当具备下列条件:

  ()符合燃氣發展規劃要求;

  ()有符合國家標准的燃氣氣源和燃氣設施;

  ()有固定的經營場所、完善的安全管理制度和健全的經營方案;

  ()企業的主要負責人、安全生産管理人員以及運行、維護和搶修人員經專業培訓並考核合格;

  ()法律、法規規定的其他條件。

  符合前款規定條件的,由縣級以上地方人民政府燃氣管理部門核發燃氣經營許可證。

  申請人憑燃氣經營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續。

  第十六条 禁止个人从事管道燃气经营活动。

  個人從事瓶裝燃氣經營活動的,應當遵守省、自治區、直轄市的有關規定。

  第十七条 燃气经营者应当向燃气用户持续、稳定、安全供应符合国家质量标准的燃气,指导燃气用户安全用气、节约用气,并对燃气设施定期进行安全检查。

  燃氣經營者應當公示業務流程、服務承諾、收費標准和服務熱線等信息,並按照國家燃氣服務標准提供服務。

  第十八条 燃气经营者不得有下列行为:

  ()拒絕向市政燃氣管網覆蓋範圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣;

  ()倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、塗改燃氣經營許可證;

  ()未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量,或者未經審批擅自停業或者歇業;

  ()向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣;

  ()在不具備安全條件的場所儲存燃氣;

  ()要求燃氣用戶購買其指定的産品或者接受其提供的服務;

  ()擅自爲非自有氣瓶充裝燃氣;

  ()銷售未經許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣或者銷售充裝單位擅自爲非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣;

  ()冒用其他企業名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動。

  第十九条 管道燃气经营者对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施,承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。

  管道燃氣經營者應當按照供氣、用氣合同的約定,對單位燃氣用戶的燃氣設施承擔相應的管理責任。

  第二十条 管道燃气经营者因施工、检修等原因需要临时调整供气量或者暂停供气的,应当将作业时间和影响区域提前48小時予以公告或者書面通知燃氣用戶,並按照有關規定及時恢複正常供氣;因突發事件影響供氣的,應當采取緊急措施並及時通知燃氣用戶。

  燃氣經營者停業、歇業的,應當事先對其供氣範圍內的燃氣用戶的正常用氣作出妥善安排,並在90個工作日前向所在地燃氣管理部門報告,經批准方可停業、歇業。

  第二十一条 有下列情况之一的,燃气管理部门应当采取措施,保障燃气用户的正常用气:

  ()管道燃氣經營者臨時調整供氣量或者暫停供氣未及時恢複正常供氣的;

  ()管道燃氣經營者因突發事件影響供氣未采取緊急措施的;

  ()燃氣經營者擅自停業、歇業的;

  ()燃氣管理部門依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃氣經營許可的。

  第二十二条 燃气经营者应当建立健全燃气质量检测制度,确保所供应的燃气质量符合国家标准。

  縣級以上地方人民政府質量監督、工商行政管理、燃氣管理等部門應當按照職責分工,依法加強對燃氣質量的監督檢查。

  第二十三条 燃气销售价格,应当根据购气成本、经营成本和当地经济社会发展水平合理确定并适时调整。县级以上地方人民政府价格主管部门确定和调整管道燃气销售价格,应当征求管道燃气用户、管道燃气经营者和有关方面的意见。

  第二十四条 通过道路、水路、铁路运输燃气的,应当遵守法律、行政法规有关危险货物运输安全的规定以及国务院交通运输部门、国务院铁路部门的有关规定;通过道路或者水路运输燃气的,还应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定,取得危险货物道路运输许可或者危险货物水路运输许可。

  第二十五条 燃气经营者应当对其从事瓶装燃气送气服务的人员和车辆加强管理,并承担相应的责任。

  從事瓶裝燃氣充裝活動,應當遵守法律、行政法規和國家標准有關氣瓶充裝的規定。

  第二十六条 燃气经营者应当依法经营,诚实守信,接受社会公众的监督。

  燃氣行業協會應當加強行業自律管理,促進燃氣經營者提高服務質量和技術水平。

  第四章 燃气使用

  第二十七条 燃气用户应当遵守安全用气规则,使用合格的燃气燃烧器具和气瓶,及时更换国家明令淘汰或者使用年限已届满的燃气燃烧器具、连接管等,并按照约定期限支付燃气费用。

  單位燃氣用戶還應當建立健全安全管理制度,加強對操作維護人員燃氣安全知識和操作技能的培訓。

  第二十八条 燃气用户及相关单位和个人不得有下列行为:

  ()擅自操作公用燃氣閥門;

  ()將燃氣管道作爲負重支架或者接地引線;

  ()安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具;

  ()擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置;

  ()在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣;

  ()盜用燃氣;

  ()改變燃氣用途或者轉供燃氣。

  第二十九条 燃气用户有权就燃气收费、服务等事项向燃气经营者进行查询,燃气经营者应当自收到查询申请之日起5個工作日內予以答複。

  燃氣用戶有權就燃氣收費、服務等事項向縣級以上地方人民政府價格主管部門、燃氣管理部門以及其他有關部門進行投訴,有關部門應當自收到投訴之日起15個工作日內予以處理。

  第三十条 安装、改装、拆除户内燃气设施的,应当按照国家有关工程建设标准实施作业。

  第三十一条 燃气管理部门应当向社会公布本行政区域内的燃气种类和气质成分等信息。

  燃氣燃燒器具生産單位應當在燃氣燃燒器具上明確標識所適應的燃氣種類。

  第三十二条 燃气燃烧器具生产单位、销售单位应当设立或者委托设立售后服务站点,配备经考核合格的燃气燃烧器具安装、维修人员,负责售后的安装、维修服务。

  燃氣燃燒器具的安裝、維修,應當符合國家有關標准。

  第五章 燃气设施保护

  第三十三條 县级以上地方人民政府燃气管理部门应当会同城乡规划等有关部门按照国家有关标准和规定划定燃气设施保护范围,并向社会公布。

  在燃氣設施保護範圍內,禁止從事下列危及燃氣設施安全的活動:

  ()建設占壓地下燃氣管線的建築物、構築物或者其他設施;

  ()進行爆破、取土等作業或者動用明火;

  ()傾倒、排放腐蝕性物質;

  ()放置易燃易爆危險物品或者種植深根植物;

  ()其他危及燃氣設施安全的活動。

  第三十四条 在燃气设施保护范围内,有关单位从事敷设管道、打桩、顶进、挖掘、钻探等可能影响燃气设施安全活动的,应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案,并采取相应的安全保护措施。

  第三十五条 燃气经营者应当按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定,设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志,定期进行巡查、检测、维修和维护,确保燃气设施的安全运行。

  第三十六条 任何单位和个人不得侵占、毁损、擅自拆除或者移动燃气设施,不得毁损、覆盖、涂改、擅自拆除或者移动燃气设施安全警示标志。

  任何單位和個人發現有可能危及燃氣設施和安全警示標志的行爲,有權予以勸阻、制止;經勸阻、制止無效的,應當立即告知燃氣經營者或者向燃氣管理部門、安全生産監督管理部門和公安機關報告。

  第三十七条 新建、扩建、改建建设工程,不得影响燃气设施安全。

  建設單位在開工前,應當查明建設工程施工範圍內地下燃氣管線的相關情況;燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當及時提供相關資料。

  建設工程施工範圍內有地下燃氣管線等重要燃氣設施的,建設單位應當會同施工單位與管道燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案。建設單位、施工單位應當采取相應的安全保護措施,確保燃氣設施運行安全;管道燃氣經營者應當派專業人員進行現場指導。法律、法規另有規定的,依照有關法律、法規的規定執行。

  第三十八条 燃气经营者改动市政燃气设施,应当制定改动方案,报县级以上地方人民政府燃气管理部门批准。

  改動方案應當符合燃氣發展規劃,明確安全施工要求,有安全防護和保障正常用氣的措施。

  第六章 燃气安全事故预防与处理

  第三十九条 燃气管理部门应当会同有关部门制定燃气安全事故应急预案,建立燃气事故统计分析制度,定期通报事故处理结果。

  燃氣經營者應當制定本單位燃氣安全事故應急預案,配備應急人員和必要的應急裝備、器材,並定期組織演練。

  第四十条 任何单位和个人发现燃气安全事故或者燃气安全事故隐患等情况,应当立即告知燃气经营者,或者向燃气管理部门、公安机关消防机构等有关部门和单位报告。

  第四十一条 燃气经营者应当建立健全燃气安全评估和风险管理体系,发现燃气安全事故隐患的,应当及时采取措施消除隐患。

  燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當根據各自職責,對燃氣經營、燃氣使用的安全狀況等進行監督檢查,發現燃氣安全事故隱患的,應當通知燃氣經營者、燃氣用戶及時采取措施消除隱患;不及時消除隱患可能嚴重威脅公共安全的,燃氣管理部門以及其他有關部門和單位應當依法采取措施,及時組織消除隱患,有關單位和個人應當予以配合。

  第四十二条 燃气安全事故发生后,燃气经营者应当立即启动本单位燃气安全事故应急预案,组织抢险、抢修。

  燃氣安全事故發生後,燃氣管理部門、安全生産監督管理部門和公安機關消防機構等有關部門和單位,應當根據各自職責,立即采取措施防止事故擴大,根據有關情況啓動燃氣安全事故應急預案。

  第四十三条 燃气安全事故经调查确定为责任事故的,应当查明原因、明确责任,并依法予以追究。

  對燃氣生産安全事故,依照有關生産安全事故報告和調查處理的法律、行政法規的規定報告和調查處理。

  第七章 法律责任

  第四十四条 违反本条例规定,县级以上地方人民政府及其燃气管理部门和其他有关部门,不依法作出行政许可决定或者办理批准文件的,发现违法行为或者接到对违法行为的举报不予查处的,或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行为构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  第四十五条 违反本条例规定,未取得燃气经营许可证从事燃气经营活动的,由燃气管理部门责令停止违法行为,处5萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  違反本條例規定,燃氣經營者不按照燃氣經營許可證的規定從事燃氣經營活動的,由燃氣管理部門責令限期改正,處3萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷燃氣經營許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第四十六条 违反本条例规定,燃气经营者有下列行为之一的,由燃气管理部门责令限期改正,处1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節嚴重的,吊銷燃氣經營許可證;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  ()拒絕向市政燃氣管網覆蓋範圍內符合用氣條件的單位或者個人供氣的;

  ()倒賣、抵押、出租、出借、轉讓、塗改燃氣經營許可證的;

  ()未履行必要告知義務擅自停止供氣、調整供氣量,或者未經審批擅自停業或者歇業的;

  ()向未取得燃氣經營許可證的單位或者個人提供用于經營的燃氣的;

  ()在不具備安全條件的場所儲存燃氣的;

  ()要求燃氣用戶購買其指定的産品或者接受其提供的服務;

  ()燃氣經營者未向燃氣用戶持續、穩定、安全供應符合國家質量標准的燃氣,或者未對燃氣用戶的燃氣設施定期進行安全檢查。

  第四十七条 违反本条例规定,擅自为非自有气瓶充装燃气或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装燃气的,依照国家有关气瓶安全监察的规定进行处罚。

  違反本條例規定,銷售充裝單位擅自爲非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣的,由燃氣管理部門責令改正,可以處1萬元以下罰款。

  違反本條例規定,冒用其他企業名稱或者標識從事燃氣經營、服務活動,依照有關反不正當競爭的法律規定進行處罰。

  第四十八条 违反本条例规定,燃气经营者未按照国家有关工程建设标准和安全生产管理的规定,设置燃气设施防腐、绝缘、防雷、降压、隔离等保护装置和安全警示标志的,或者未定期进行巡查、检测、维修和维护的,或者未采取措施及时消除燃气安全事故隐患的,由燃气管理部门责令限期改正,处1萬元以上10萬元以下罰款。

  第四十九條違反本條例規定,燃氣用戶及相關單位和個人有下列行爲之一的,由燃氣管理部門責令限期改正;逾期不改正的,對單位可以處10萬元以下罰款,對個人可以處1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  ()擅自操作公用燃氣閥門的;

  ()將燃氣管道作爲負重支架或者接地引線的;

  ()安裝、使用不符合氣源要求的燃氣燃燒器具的;

  ()擅自安裝、改裝、拆除戶內燃氣設施和燃氣計量裝置的;

  ()在不具備安全條件的場所使用、儲存燃氣的;

  ()改變燃氣用途或者轉供燃氣的;

  ()未設立售後服務站點或者未配備經考核合格的燃氣燃燒器具安裝、維修人員的;

  ()燃氣燃燒器具的安裝、維修不符合國家有關標准的。

  盜用燃氣的,依照有關治安管理處罰的法律規定進行處罰。

  第五十条 违反本条例规定,在燃气设施保护范围内从事下列活动之一的,由燃气管理部门责令停止违法行为,限期恢复原状或者采取其他补救措施,对单位处5萬元以上10萬元以下罰款,對個人處5000元以上5万元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  ()進行爆破、取土等作業或者動用明火的;

  ()傾倒、排放腐蝕性物質的;

  ()放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;

  ()未與燃氣經營者共同制定燃氣設施保護方案,采取相應的安全保護措施,從事敷設管道、打樁、頂進、挖掘、鑽探等可能影響燃氣設施安全活動的。

  違反本條例規定,在燃氣設施保護範圍內建設占壓地下燃氣管線的建築物、構築物或者其他設施的,依照有關城鄉規劃的法律、行政法規的規定進行處罰。

  第五十一条 违反本条例规定,侵占、毁损、擅自拆除、移动燃气设施或者擅自改动市政燃气设施的,由燃气管理部门责令限期改正,恢复原状或者采取其他补救措施,对单位处5萬元以上10萬元以下罰款,對個人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  違反本條例規定,毀損、覆蓋、塗改、擅自拆除或者移動燃氣設施安全警示標志的,由燃氣管理部門責令限期改正,恢複原狀,可以處5000元以下罰款。

  第五十二条 违反本条例规定,建设工程施工范围内有地下燃气管线等重要燃气设施,建设单位未会同施工单位与管道燃气经营者共同制定燃气设施保护方案,或者建设单位、施工单位未采取相应的安全保护措施的,由燃气管理部门责令改正,处1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第八章 附 则

  第五十三条 本条例下列用语的含义:

  ()燃氣設施,是指人工煤氣生産廠、燃氣儲配站、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應站、調壓站、市政燃氣管網等的總稱,包括市政燃氣設施、建築區劃內業主專有部分以外的燃氣設施以及戶內燃氣設施等。

  ()燃氣燃燒器具,是指以燃氣爲燃料的燃燒器具,包括居民家庭和商業用戶所使用的燃氣竈、熱水器、沸水器、采暖器、空調器等器具。

  第五十四条 农村的燃气管理参照本条例的规定执行。

第五十五条 本条例自201131日起施行。

 

附注:中華人民共和國治安管理處罰法(節選)
(2005年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議通過)

第三十三條 有下列行爲之一的,處十日以上十五日以下拘留:
  (一)盜竊、損毀油氣管道設施、電力電信設施、廣播電視設施、水利防汛工程設施或者水文監測、測量、氣象測報、環境監測、地質監測、地震監測等公共設施的;

第四十九條 盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款;情节较重的,处十日以上十五日以下拘留,可以并处一千元以下罰款。

《刑法》第一百一十八條 破壞電力、燃氣或者其他易燃易爆設備,危害公共安全,尚未造成嚴重後果的,處三年以上十年以下有期徒刑。

《刑法》第一百一十九條 破壞交通工具、交通設施、電力設備、燃氣設備、易燃易爆設備,造成嚴重後果的,處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。

《刑法》第二百六十四條規定,盜竊公私財物,數額較大或者多次盜竊的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,並處或者單處罰金;數額巨大或者有其他嚴重情節的,處三年以上十年以下有期徒刑,並處罰金;數額特別巨大或者有其他特別嚴重情節的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,並處罰金或者沒收財産。


  過失犯前款罪的,處三年以上七年以下有期徒刑;情節較輕的,處三年以下有期徒刑或者拘役。

溫馨提示:劃橫線部分爲用戶及相關單位和市民應著重注意的地方,以維護自身權益。

 

 

 

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